第三节 政党政治
一、关于政党政治
所谓政党政治，是指由政党组织政府、执掌政权，并在社会政治生活、国家事务和政治体制运作中处于中心地位的政治形式。它是随着政党的产生、发展及其在社会政治生活和政治体制运作中发挥越来越大的作用而逐渐形成的。
政党政治是政治类型的划分，而不是政党类别的划分。它所涉及的主要是政党介入政治的方式、准则、状况和结果，以及法律和社会对这一切的认同程度。政党政治同政党制度、政党体制既有联系又有区别。
从政治的类型来看，政党政治属于民主政治，是对专制政治的否定，是历史的进步。但实质上，它只不过是领导和管理国家的大权由过去的君主，转到现在轮流上台的少数人手里。有权决定国家大政方针的是执政党背后的垄断集团、利益集团。
从民主的角度来看，政党政治属于间接民主、代议制民主。在民主发展的过程中，间接民主、代议制民主是一个必经的历史阶段。
二、政党的政治功能
政党是政治发展的产物。它是当代世界各国最普遍和重要的政治现象。政党的性质、对国家政权的影响以及它在政治生活中所处的地位都决定了政党在政治发展中发挥着重要的功能。
马克思主义认为，不能离开阶级关系去研究政党的功能。在剥削阶级占统治地位的国家里，统治阶级政党的一切活动，都是为了维护和巩固统治阶级的地位，被统治阶级政党的一切活动都是为了反对和推翻统治阶级的政治统治，这是政党政治的根本功能所在。国内学者也从不同角度对政党的功能进行过论述。综合其观点，政党的功能主要有以下四点：
其一，革命和掌握国家政权的功能。政党不仅要把阶级意志集中起来，还要把集中起来的阶级意志上升为国家意志。
其二，政治管理和改革的功能。与革命功能相比，改革功能少了暴力性和彻底性，多了渐进性和局部性。
其三，民主功能。马克思主义经典作家认为，民主是国家形态，它意味着公民平等的参政，这里说的民主是指政治民主。在西方，政党民主功能的表现之一是组织和参与选举。它是指：第一，教育和号召政党所代表的那个阶级群众和追随者参与投票；第二，支持本党候选人担任政府公职，以控制政府的决策。政党民主功能的另一表现就是，聚合民众意愿，以影响政府的决策。无产阶级为了实现工人阶级对国家和社会的领导，就需要把人民的意志集中起来，形成统一的意志。共产党没有除了人民利益以外的自身利益。
其四，政治社会化方面的功能。政治社会化，就是通过社会政治组织与社会个体之间的交互作用，传播政治文化，培养政治人的过程。政党的政治社会化功能，是指政党凭借一定的方式和途径向社会传播自己的政治纲领、政治主张以及一定的政治意识形态，以提高人们的政治素养、培养具有一定政治立场的政治人，推动社会政治发展的功能。政党为了实现政治社会化采用的方式主要有三种：一是政治动员，把群众组织起来，对他们进行政治教化，如政治理想、信念、价值观以及党的一些路线、方针、政策等，还有公民政治态度的培养和政治技能训练等。二是在政治实践中进行政治教化。政党通过组织政治运动、选举、革命和担任政府公职等活动，让公民掌握政治技能，积累政治经验。三是政党通过建立、利用和控制其它政治社会化主题，传播一定的政治文化，对公民进行政治教化。例如创办刊物，控制利用大众传媒，规范学校教育课程等，以达到其政治教育的目的。
三、政党政治的运作机制
政党的根本宗旨就是谋取并掌握政权以实现自己的纲领，否则，它就同一般的社会团体没有区别了。当政党掌握了它们应该掌握的权力时，如何巩固其现有的权力基础成为重要问题。这就涉及到政党通过何种途径、方法来执政或者一种政党的运行机制不能适应社会发展时，如何通过正常的法律程序来实现党派的“交替”问题。
一旦社会现代化的重任历史地落到政党身上，政党，特别是执政党，即同时面临双重现代化的任务：一是整个社会的现代化，二是政党自身的现代化。两个现代化互相促动，互相渗透。
根据国外政党建设的有益经验和我国党建现代化的初步实践情况，党的执政方式现代化的主要目标或标准有三，即科学化、制度化和民主化。
所谓执政方式的科学化，即要对传统的执政方式进行扬弃，保留那些对今天党的执政活动仍有实践价值的部分，勇于超越党在以往发展过程中曾经建立并行之有效的而今天已不适应社会前进需要的活动方式；同时，对党的执政方式不能满足现代社会发展的缺失之处，要进行补白，使其能适应时代的发展之需。
所谓执政方式的制度化，即要践行依法执政的理念，实现执政方式的法治化，使党的执政活动在宪法和法律所规定的限度内有序进行，从而使党调配国家和社会资源的活动方式规范化。
所谓执政方式的民主化，就是以实现党的执政方式制度化为支撑，强化党的执政活动的民主运行机制，切实实现党内政治生活的民主化，有效保障民主党派等社会组织和团体参政议政的权利和自由，从而达到有效政治动员、扩大政治参与之目的。