第三节 政治体系外环境

一、自然环境
1.自然环境的内容
        地理环境是指地表一切直接或间接影响政治系统的地理要素的总和，包括自然地理环境和人文地理环境两个部分。准确的讲，所谓自然环境，是指特定政治主体所处的地理位置以及由此所决定的气候温度、 地形地貌、水土质量、矿物蕴藏、动植物分布等自然现象和自然条件。自然环境的各种要素是相互联系、相互作用、相互制约、协同发展的，如气候、温度及地壳的运动，造成了一定的地形地貌，而且影响到动植物的分布；动植物之间也有着相互依存的关系，而动植物的分布状况又反过来影响气候温度。这些生物的与非生物的自然因素的长期相互作用，形成了自然环境的总体状况，它们对政治主体的存在和发展产生重要影响。
        自然环境对政治系统的影响不仅可以从宏观上加以审视，而且还可从微观上加以说明。在政治系统中起重要作用的经济结构、城市布局、民族分布、社团结构与地理因素均有着密切的关联。在大河流域的三角洲上易于产生灌溉农业，它往往导致中央集权式的政体；丘陵、草原易发展畜牧业，它会导致不稳定的权力分散的政体出现；国土构造复杂，交通不便，会形成各种习惯、心理、风俗和语言，从而导致多民族的并存；在一些天然港、河流的交汇处、沿海地带以及矿山周围会兴起作为政治中心的城市。
2.自然环境对政治主体的影响
        首先，自然环境是政治主体存在、发展的物质基础和前提条件。
        确实，自然地理是政治系统的母亲。政治主体所需要的物质生活来源，都离不开对自然环境的开发、索取和利用。
        其次，自然环境在一定程度上影响着政治主体的行为。自然环境对政治主体行为的影响是多方面的，可以影响政治决策。
        最后，自然环境还通过社会生产力等中介因素对政治主体施加影响。列宁说，地理环境的特性决定生产力的发展，而生产力的发展又决定经济关系以及随着经济关系后面的所有其他社会关系的发展。自然环境既是社会生产力形成的基础，又是社会生产力直接作用的对象，它制约着社会生产力的发展水平，决定着生产关系和经济发展的状况，从而影响着在此基础上形成的政治体系的结构和功能、以及政治主体之间的相互关系。
3.政治主体对自然环境的作用
        首先，政治主体可以认识并利用自然环境，服务于自身的生存发展。人类自产生以来，在与自然环境交往的过程中，不断地了解和发现自然环境的特点和属性，不断地深化对自然环境的认识，并逐渐摆脱单纯地适应自然环境的被动状况，通过对自然环境的不利因素的克服和有利因素的利用，为自己提供更为优良的生存和发展的物质基础和物质条件。
        其次，政治主体可以进一步改造自然环境，使之向有利的方向演化。政治主体在认识和把握自然环境规律的基础上，不断地通过自己的活动，有目的地改造着自然环境。然而人类改造自然环境的活动往往会产生两种不同的结果。一种是使自然环境得以改善，一种是使自然环境受到破坏。因此，政治主体必须善于遵循和利用自然规律，适应自然条件的要求，实现自然与人的和谐。
二、社会环境
1.经济环境
        （1）经济环境的内容
        经济环境包括生产资料所有制形式、社会生产力发展水平、生产资源配置方式三个方面。
        生产资料是生产中最重要的要素，生产资料所有制形式是指生产资料归谁所有，这种所有是由法律明文加以规定的。生产资料的所有权与经营权是两种不同的权限。所有权无非是三种基本的类型：个人所有、国家所有和介于这两者之间的集体所有。
        社会生产力的发展水平是政治环境中的一项重要内容。生产力的水平是与社会财富的积累紧密联系在一起的。生产力水平高的社会，财富较为丰富，它一方面可以有足够的物力和资金来支付政治机构及其人员的支出，从而保证国家机关的正常运转与不断完善，也能避免部分国家机关的工作人员采取不正当的手段来弥补收入的不足；另一方面，充足的财力也能为公民的政治参与以及政治素质的提高提供基础，保证政治生活的稳定。
        经济环境中一个非常重要的因素是社会资源的配置方式。迄今为止，人类配置社会资源的方式只有两种：一种是通过计划来配置资源，一种是通过市场来配置资源，这两种配置方式决定了政府与市场的关系。
        （2）经济环境对政治主体的影响
        首先，经济环境决定政治主体的属性和地位。
        任何政治主体都是在一定的经济基础之上开展其政治生活和政治实践的，因此，政治主体的政治属性和政治地位，必然根源于它所赖以生存的经济基础的性质及其经济地位。一种政治主体依存于什么样的生产资料所有制，直接决定着它的本质特征及其在整个经济结构中的地位，进而决定着它在社会政治生活中体现出来的根本政治属性和政治地位。
        其次，经济环境决定着政治主体的结构关系和功能发挥。
        政治主体归根到底是在一定的经济地位和经济利益基础上形成的。各种政治主体之间的关系如何，最终是由它们在生产关系中的地位决定的。同样，一种政治主体在其政治生活中的性质与所发挥的政治功能的大小在根本上也取决于它所代表的生产关系的性质和生产力的状况。
        再次，经济环境制约和决定着政治主体的发展前途和发展方向。
        政治主体所代表的生产方式的性质和状况如何，直接决定着政治主体的前途和命运。一般地说与落后的社会生产力和旧的生产关系相适应的政治主体，迟早会被生产力的发展和社会的进步所淘汰；而与新的社会生产力和先进的生产关系相适应的政治主体，最终必然会冲破重重阻力和障碍，获得广阔和光明的发展前途。
        （3）政治主体对经济环境的作用
        首先，政治主体能够阻碍或推动社会生产力的发展。
        政治主体一经形成，就会作为特定生产力的代表而成为制约社会生产力发展的客观力量，它可以通过安排社会生产的形式、途径和秩序，通过调整社会生产力的结构和布局，促进或阻碍生产力的发展。
        其次，政治主体可以维持或变革生产关系。
        社会经济环境是一个自我运动和自我发展的统一整体，其发展的根本动因在于生产力与生产关系的矛盾运动。生产力决定生产关系，生产关系必须适应生产力的发展，这是历史唯物主义所揭示的关于社会发展的一般规律。
        再次，政治主体可以选择和利用一定的经济形式。
政治主体可以根据经济规律的要求，在经济发展的不同水平和阶段上选择适宜的经济形式，促进经济的发展。
2.文化环境
        （1）文化环境的内容
        把文化同环境联结起来，构成文化环境这一思路，正是环境哲学的特有视角。文化环境是人类活动的产物，是人类在长期社会生活实践和社会化过程中形成的一套思维模式和行为模式，其核心是文化。文化研究是一个十分广阔的领地，从而构成了对文化的多重视角，对文化的特点有多种理解，对文化的分类也是有很多种，我们无法一一详述，我们关注的是文化环境对政治的作用。
        （2）文化环境对政治主体的影响
        首先，文化在一定程度上决定着政治主体的行为。政治主体在长期的社会化过程中，由于受到某种文化的长期的感染和熏陶，就会在内心深处培植起它所认同的行为标准和行为规范，并据此作为自身认知政治现象、参与政治过程、开展政治活动的指南。
        从文化的作用来讲，它作为历史积累的产物，也是人们对生活方式的选择，其中反映着人们的利益要求和价值取向，从而也影响着人们的亲疏远近、聚散离合。一个社会的文化，如同人们利益的错综复杂一样，也表现出不同文化交织的现象，成为改变政治主体相互关系的精神力量。正因为此，文化环境对政治主体的行为和相互关系产生如此影响，而政治主体又是政治体系中的最活跃的因素，从而从更加宏观的角度看，文化环境对一个国家的政治模式、政治道路、政治发展等等发生了巨大的作用。
        （3）政治主体对文化环境的作用
        政治系统也对文化环境产生影响并改变之。由于文化是人类自身活动的产物，而控制操纵政治系统的主体是人，因此政治系统并非消极地适应文化环境，而是通过政治系统自身的运动，能动地作用和改造着文化环境，改变其结构和状态，使其与政治系统生存发展的方向保持一致。政治主体作为一种能动力量，影响和改变着文化环境。
        政治主体既是特定文化的承载者和传递者，也是特定文化环境的塑造者和变革者。
        首先，政治主体通过主文化的形成和强化，营造有利于自身的文化环境。在现实的政治体系中，占统治地位的政治主体必然要运用大众传播工具，强制性地广泛传播统治阶级的主文化，巩固其社会意识形态的统治地位，从而形成有利于政治系统生存发展的文化环境。
        其次，政治主体通过文化内涵的不断丰富，创造和开拓新的文化环境。人类的社会实践是思想文化发展的直接动力和源泉。政治主体在实践中，可以随着对社会发展规律认识的深化，不断提高思想认识水平，不断丰富思想文化的内容，并根据实践需要和时代要求，不断调整或重建文化价值标准和精神世界。
三、国际环境
1.国际环境的内容
        国际环境是指特定政治主体所隶属的民族国家之外的世界各国政治、经济、文化、自然地理等因素的总体状况及其相互关系的持续状态。它是政治体系外环境在更广泛的国际社会空间中的展现和延续。
国际环境的基本内容主要包括三个方面：一是国际关系；二是国际组织；三是国际秩序。
2.国际环境对主权国家的影响
        首先，国际环境制约着一个国家的经济、文化和科学技术的发展水平。在国际环境中，任何国家必须不断地同外部条件和其他国家进行物质、能量和信息的交换过程，以寻求到更为广泛和快速发展的途径和机遇。
        其次，国际环境制约和影响着一个国家的政治发展进程。一般地说，社会政治发展的道路和方向归根到底是由社会发展的一般规律所决定的，然而对于一个具体国家的特定历史发展阶段而言，其政治发展除取决于本国的发展规律和历史条件以外，还会受到外部力量和条件的制约，即是国际大气候和国内小气候的综合作用。
        最后，国际环境直接影响到一个国家的对外战略和对外政策的制定与改变。
3.主权国家对国际环境的作用
        主权国家对国际环境的作用表现在：主权国家可以塑造和改变国际环境。这是由于：主权国家是最基本的国际社会行为主体，它不仅是一定国际环境的积极适应者和维持者，也是特定国际环境的缔造者和改变者。而国际环境是由众多因素相互联系和相互作用所构成的统一整体，其中每一种因素的变化，都会引起其他因素乃至国际环境的整体变化，国际环境的各种构成要素往往都会被打上主权国家活动的烙印。各个主权国家尤其是一些大国和强国，都会以自己的综合国力为后盾，通过自己的积极活动，塑造和改变国际环境，引起原有国际环境状态的改变，促进新的国际环境的形成。