第三节 政治发展的未来趋势

一、政治发展与政治稳定
1.政治稳定的含义与特征
        政治稳定是古往今来世界各国统治阶级治国安邦的理想追求，也是现代世界各国完成现代化历史任务的必要条件，还是政治发展的基本条件和重要目标之一。因此政治稳定问题一直受到世界各国政府和执政者的普遍重视。但是，如何从理论上阐述政治稳定，各国学者由于所持的立场、观点、方法不同，其解释也是见仁见智，没有定论。
        综合学术界的不同观点，可以给政治稳定下如下的定义：政治稳定指一国政治体系的连续性和有序性，它包括政权体系的稳定、国家权力结构的稳定、政治过程的有序状态。这种稳定是一种动态的稳定，一方面，政治体系适应社会环境系统的发展变化要求而呈现稳定状态，并向新的结构功能状态有序演进，同时，政治体系反过来有序的促进社会环境系统的发展变化；另一方面，政治体系的自身结构和功能合理配置、稳定运转，体系内部各部分之间协调发展、良性运作。所以，政治稳定一般表现为国家的根本制度、基本政策的稳定，政治权力配置有效，政治体制运作正常，社会有序，政局稳定，人民对国家的认同感较强，政府能妥善协调利益关系，解决利益冲突等。
        从我们对政治稳定含义的分析中，可以看出政治稳定的一般特性：
        政治稳定的相对性。政治稳定是相对于政治不稳定而言的，因为，任何国家都不可能根本杜绝因各种国际国内的原因所引起的政治不稳定现象的出现，政治稳定实质上就是国家凭借国家政权的力量对出现的问题进行有效的干预和控制，使社会政治生活总体上保持稳定和有序；同时政治稳定是相对于一个国家的特定时期或阶段而言的，因而是有条件的。
        政治稳定的动态性，也可称为过程性。政治稳定是社会政治生活秩序动态的和谐与平衡，因为，人类社会的政治关系与生活内容总是处于永无休止的发展变化过程之中，政治稳定本身就是社会矛盾与冲突发展过程中表现出的社会政治现象，社会发展过程往往是旧的矛盾还没有完全解决，新的矛盾和问题就会涌现出来。
        政治稳定的主观性。政治稳定并不是社会生活的自然状态，而是社会统治者们自觉调控活动的结果，是社会政治发展客观规律要求与人的主观能动性发挥的高度统一。
2.影响政治稳定的因素
        研究政治稳定问题，是因为发展中国家在现代化过程中都存在不同程度的政治不稳定问题，进一步分析影响政治稳定的诸要素对解决政治不稳定就显得十分重要。综合各国政治学者研究的结果，影响政治稳定的主要因素可以概括为以下几方面：
        生产力和经济发展水平变动是影响社会政治稳定的经常的主要的变量。
        政治制度化水平的高低是影响政治稳定的重要因素。
        政治权力的腐败影响政治稳定。
        社会财富分配不公会导致政治不稳定。
        新旧政治文化冲突会引起社会政治不稳定。
        总之，影响政治稳定的因素是相当复杂的，在政治发展过程中，政治领导层执政水平的高低，民众政治参与渠道的畅通与否，国际环境状况等等因素也不同程度的影响政治稳定。
3.政治稳定与政治发展
        深刻认识影响政治稳定的因素，其目的是为了更好地维持社会政治稳定的局面，有了稳定的政治局面，就可以为政治发展提供前提条件。同时，由于政治稳定本身是社会政治生活秩序动态的和谐与平衡，是一种动态的追求目标，而不可能是已经理想化的现实。所以政治稳定也是政治发展的一种结果。在政治发展过程中处理好政治发展与政治稳定之间的关系意义重大。
        首先，政治稳定是政治发展的前提和保障。政治发展是一个国家从传统社会向现代社会的发展变迁，在政治发展中政治结构的不断分化，政府权力的运作、社会民众民主参与意识的增强，都客观要求政治体系的有序运行。如果政治体系长期处于无序和混乱状态，政治发展就无从谈起。
        其次，政治稳定是政治发展的内在目标之一。政治稳定本身具有动态性特征。中国学者在研究发展中国家现代化进程中的政治稳定问题时，将政治稳定的动态发展大致分为三个阶段，即：政策性稳定，制度性稳定，价值性稳定。
二、政治发展与政治文明
1.政治文明的含义与特征
        什么是政治文明，首先，政治文明应包括人类政治生活中体现进步和革命的那一部分政治生活成果；其次，政治文明又表现为人类追求政治进步的过程；再次，政治文明还应包括人们在一定的时期追求的先进的政治文化和法律文化。
        因此，所谓政治文明是指人类政治生活的进步状态和积极成果，它既是人类社会政治发展取得的全部进步成果，又是人类社会追求政治进步的具体历史过程。它是一个与政治蒙昧、政治野蛮相对立的范畴。
与其他任何事物一样，政治文明作为人类政治生活的进步状态和追求，它具有其内在本质所决定的基本特征。
首先政治文明具有进步性和时代性。政治文明既然是一个与政治蒙昧和政治野蛮相对立的范畴，它首先表现为人类政治生活的开化与进步状态。
        其次，政治文明具有价值选择性和判断性。政治文明是人们对政治生活进步发展状态的价值追求和理性评价。在一定意义上讲，人类就是在价值选择中发展进步的，人类的历史也就是人类价值选择的历史，政治文明就是人类在改造社会中的政治价值选择。
        再次，政治文明具有阶级性和共享性。政治文明具有阶级性是因为，政治文明作为一定社会的政治上层建筑，它必然建立在它赖以存在的经济基础以及在这种经济基础上形成的阶级关系的基础之上。
2.现代政治文明的基本要素
        现代社会政治文明的基本构成要素是什么，综合人类社会政治发展的历史和当今世界政治发展的现状，现代政治文明的基本要素主要有以下几方面：
        政治关系与政治制度的设置应当进步合理。政治关系是各个政治主体、政治角色因政治利益在政治活动过程中结成的相互关系。
        现代政治文明要求政治行为规范化、科学化。政治行为是政治主体在一定政治关系中通过获得、运用或影响政治权力，从而实现特定的政治权利、维护特定的利益的行为和取向。它体现在政治斗争、政治统治、政治管理和政治参与之中。
        现代政治文明要求政治机构和政治组织的设置和运行合理规范。政治机构是国家政权的组织形式，是按照一定原则建立起来的掌握和行使国家权力的组织形式的总和。
        现代政治文明要求政治文化要体现先进性。政治文化有先进与落后之分，一般地说，落后的政治文化阻碍政治文明的发展，而先进的政治文化对政治文明的发展具有重要的推动作用。
3.政治文明是政治发展追求的目标
        前文已经述及，政治发展的终极目标是政治发展能为促进社会经济的发展和进步服务，但是，作为一个具有相对独立性的范畴，政治发展的目标是指政治结构的分化和专门化；政府能力的不断增强；政治文化的进一步世俗化；政治活动的秩序化和制度化。如果进一步进行比较分析，就不难发现，现代政治文明作为人类政治生活的进步状态和积极成果，其内在要求正是政治发展追求的目标。
        从本质上讲，政治文明的核心是政治生活的民主化，政治行为的秩序化、制度化，即实现民主政治。尽管不同的阶级、不同的国家、不同的民族因其社会经济政治发展状况、历史文化传统的不同、风俗习惯的差异，对民主政治的理解存在很大的不同，但是，在人类长期的政治实践过程中，经过长期的积淀形成了一些人们普遍认可的属于人类共同财富政治文明成果，如主权在民、法治，效率，公平、平等的原则和精神等。这些原则和精神就是现代政治文明的核心内容。人类的政治发展就是要把政治活动建立在民主、法治、效率、公平和平等的原则和精神的基础上。从这一意义上讲，政治发展追求的目标是政治民主化。