第二节 工程项目的投资控制

   
1、工程项目投资控制的概念
      投资控制是指在项目决策阶段、设计阶段、承发包阶段和建设实施阶段，把投资的发生控制在批准的限额内，以保证项目投资管理目标的实现，并有效的使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
2、工程项目投资控制的原则
      ⑴ 建设工程项目成本控制要求实施全过程、多方面综合控制
      ●在建设工程项目的构思与定义阶段，形成工程构想，初步进行项目结构分解，实施分项投资估算，做出拟建项目的概略经济评价，形成初步的项目投资建议。
      ●在可行性研究阶段，对项目各种拟建方案进行初步投资估算，并论证每一方案在功能上、技术上和财务上的可行性。
      ●在方案建议阶段，按照不同的设计方案编制估算书。
      ●在初步设计阶段，制订投资分项初步概算，制订资金支出初步估算表。
      ●在施工图设计阶段，编制分项施工图预算，与项目投资限额进行衡量、比较，调整偏差。
      ⑵ 工程项目投资控制的重点：设计阶段
      项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。
3、工程项目投资控制的内容
      工程项目决策阶段的投资控制
      在项目建议书阶段，进行投资估算和资金筹措设想，同时对项目的经济效益和社会效益作初步估计。
      在可行性研究阶段，对拟建项目的各种经济因素进行调查、研究、预测、计算和论证，进行财务评价和国民经济评价。
      设计任务书阶段，估算出较准确的投资控制额，作为建设期投资控制的最高限额。
      设计阶段的投资控制
      设计阶段投资控制方法：
      （一）设计方案的优化与评价
      设计方案的优化与评价是控制工程费用有效手段之一。
      不同类型的建筑，使用目的及功能要求不同，设计方案的评价内容、方法也不同，通常采用综合评价法。
      （二）应用价值工程优化设计方案
      价值工程原理：
      价值工程中价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能所支出的费用之比。

      其中，功能指研究对象（产品）所具有的能够满足某种需要的属性或效用；成本指产品在寿命周期内所花费的全部费用，包括生产成本和使用成本
      （三）推行限额设计
      按照批准的可行性研究和投资估算额进行初步设计，按照初步设计的概算额进行施工图设计，根据施工图预算额对各专业设计进行限额分配，使各专业在分配的投资限额内进行设计并保证各专业满足使用功能的要求，最终保证总的投资额不被突破。
      招投标阶段的投资控制
      主要通过编制与审查标底、编制与审核招标文件、与总承包单位签订发包合同等进行投资控制。
      施工阶段的投资控制
      编制施工阶段投资控制详细的工作流程图和投资计划；
      建立、健全施工阶段投资控制的措施；
      监督施工过程各方合同的履行情况；
      处理好施工过程中的索赔工作。
4、工程项目控制的措施
      组织措施
      有明确的项目组织机构，使投资控制有专门机构和人员管理，任务职责明确，工作流程规范化。
      技术措施
      应用价值工程于设计、施工阶段，进行多方案选择，严格审查初步设计、施工图设计、施工组织设计和施工方案，严格控制设计变更，研究采取相应的有效措施来达到节约投资的目的。
      经济措施
      推行经济承包责任制，将计划目标进行分解，动态地对工程投资计划值和实际支出值进行比较，严格各项费用的审批和支付。
      合同措施
      通过合同条款的制订，明确和约束在设计、施工阶段控制工程投资，不突破计划目标值。