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第二节 发展中国家经济

  一、发展中国家经济发展阶段 发展中国家的经济发展过程,大体可划分为六个阶段:
  第一个阶段,准备阶段(1945—1955);
  第二个阶段,起飞阶段(1956—1965);
  第三个阶段,高速增长阶段(1966—1973);
  第四个阶段,开展石油斗争和争取建立国际经济新秩序的斗争阶段(1973—1980);
  第五个阶段,停滞阶段(1980—1989);
  第六个阶段,新增长阶段(1990年以来)。
  第一阶段,1945---1955年是发展的准备阶段。由于长期的殖民统治和掠夺,许多发展中国家历史上形成了畸形的经济结构。这此国家取得政治独立后,这种畸形的经济状况并未得到根本改变,国家的经济起步十分困难,只能采取初级产品出口战略。这种战略的弱点是,经济的发展容易受到国际市场供求关系和价格变动的影响。在国际经济旧秩序没有根本改变的条件下,初级产品的价格经常下跌,而工业制成品的价格却一路上扬,使发展中国家蒙受巨大的损失。
  第二阶段,1956年----1965年是经济起飞阶段。这一时期发展中国家实行的经济发展战略基本上是进口替代战略,另有极少数国家开始实行出口导向战略。这种战略的实施在一定程度上有利于独立自主地发展民族工业,促进国民经济的增长。
  第三阶段,在这段时期,一些国家继续从进口替代战略转向出口导向战略,经济增长比前一阶段更快,年均增长率平均为6%。这种出口导向战略,是使本国的工业生产面向世界市场,并以制成品出口逐步替代初级产品出口的战略,也是利用本国廉价的劳动力和资源,同时大力引进外资和技术,发展外向型加工工业的战略。外向型经济发展真正朝着两个方面升级和深化:一是高技术产品出口逐渐增加;二是对外直接投资不断增加。
  第四阶段,这场石油斗争也是发展中国家为改变旧的国际经济秩序而迈出的重要的一步。
  第五阶段,出现能源和原料的发展中国家经济较快增长的现象,掩盖了发展中国家正在孕育着的严重危机。
  二、发展中国家经济发展战略及其演变和经济改革 国际上通常以发展中国家所实施的贸易政策为标志,把它们的经济发展战略分为两大类:进口替代战略,出口导向战略。
  进口替代战略是一种内向型的发展战略,它是发展中国家工业化初期的必由之路,其主要内容有:贸易保护政策;外汇和汇率政策;投资政策等。(1)贸易保护政策:对制成品进口特别是消费品进口,通过关税手段(如征收高额关税和进口附加税等)和非关税手段(如实施许可证制度和进口数量限制等),以限制直至完全禁止外国某些工业品的进口。(2)外汇和汇率政策:限制外汇的持有,企业和居民必须将外汇全部或部分地售给指定外汇银行;规定出口商品只能接受可充作为国际清偿手段的外国货币;实行外汇配给,对进口替代工业给予适当的照顾;对资金流出国外实行管制等。(3)投资政策:为促进替代工业的投资,在财政、税收、价格和信用等方面给予进口替代工业特殊优惠,同时对外资投资部门的控股、经营管理、资本和利润汇出等方面,都作了较为严格的限制。
  出口导向战略是一种外向型的发展战略。该战略以比较利益为原则,充分发挥本国自然条件和劳动力的优势。借助国外先进技术,以国际市场为导向,大力发展出口工业,以工业品替代农矿初级产品的出口,争取在更大范围和更深程度上参与国际分工和国际竞争,其主要内容有:出口补贴政策;信贷保险政策;外汇和汇率政策等。大力鼓励出口,对出口制品减免总关税,给予出口补贴:对产品出口提供信贷保险;对出口部门所需要的原材料、零配件和机器设备进口,减免关税或减少进口限制,给出口商品提供一定比例的进口限额和许可证等等,在外汇和汇率政策上,拟定合理的汇率,改变因汇率高估而不利于本国产品出口的情况,实行货币贬值,给出口企业和出口商优先提供外汇或实行外汇留成、出口奖励等制度。
  对发展中国家来说,无论实行哪种发展战略,都必须从国情出发,正确处理经济发展中的各种关系:如本国国情、国力和发展战略、发展速度的关系,内向和外向的关系,自力更生与争取外援的关系,工业和农业的关系,计划与市场的关系,发展经济与提高人民生活水平的关系。所以适时调整发展战略和发展政策是发展中国家经济持续发展的必要环节和重要保证。
  在发展中国家探索实施的一些新的发展战略中,尤以经济社会综合发展战略和可持续发展战略引人注目。经济社会综合发展战略强调社会、文化、环境等多方面同时发展,特别是社会经济的综合治理和全面发展;强调发展农业,寻求工业和农业的协调发展,城市和乡村的协调发展;重视政府宏观调控与市场调节相结合的经济机制,实行政府经济行为的规范经、法制化,促进市场培育和市场机制的完善,减少和消除商品经济发展的障碍;强调人力资源的开发,社会收入的平均分配,提高大多数人的生活水平,减少和消除物质和精神方面的贫困;强调人民参与,实行经济和政治体制改革,以确保大多数人有参与决策的权利,调动他们参与社会经济发展过程的积极性和创造性。
  可持续发展战略强调通过控制人口,解决发展中国家人口过度增长所造成的对土地、水流、森林资源的破坏,以及其他一系列环境问题;重视农业的发展,以解决农业发展不合理政策所带来的资源退化问题;该战略要求政府制定保护环境的发展计划、法律、法规,提高全民族的环保意识,改善工业污染和能源污染的状况。
  发展中国家在深化经济体制改革中,普遍实行减少国家对经济的直接干预和控制,重视加强经济杠杆的作用,将国家对宏观经济的调控与市场调节结合起来。在微观经济改革中,主要采取了对国有企业实行大规模的私有化,减少国家对私营企业和外资企业的限制,以及对保留的国有企业进行深化改革的措施,将一些严重亏损的企业实行关停并转,并将一些工商企业转为公私合营或私营并积极发展私营部门。经济改革的主要内容是:调整经济发展战略;深化经济体制改革;调整经济产业结构;实行对外开放,向市场化、国际化迈进。

  三、发展中国家经济发展存在的主要问题 经济增长起伏不定和下降,贸易条件恶化,国际收支逆差增大,严重的债务危机,粮食短缺,通货膨胀,贫富差距扩大等。
  四、发展中国家的经济改革面临的主要任务
  发展民族经济和争取经济独立是当前面临的首要任务,原因在于:
  1、这是广大发展中国家摆脱贫困落后状况的根本途径,是改变被剥削被掠夺地位的根本办法。
  2、这是摆脱贫困落后和社会动荡不安的有效途径,经济的发展有利于社会的安定。
  3、这是巩固政治独立的重要保证。