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第四节 发展中国家的对外关系

  一、坚持和平、中立、不结盟的对外政策 1、“不结盟”政策的确立与发展
  1955年亚非会议确定了和平共处、友好合作的十项原则,它为不结盟政策的形成奠定了重要的思想基础。1961年6月召开的不结盟国家第一次首脑会议,明确把不结盟政策作为不结盟运动的主要政策。
  发展中国家对外关系的基本原则是和平、中立与不结盟。包括维护民族独立、发展民族经济,承认国家不论大小一律平等,遵守和平共处五项原则,以和平方式解决国际争端等。
  2、全方位和更加务实的对外政策

  在坚持不结盟运动的基本原则和宗旨的基础上调整了战略重点,确立了今后前进的方向:一是将运动的重心转移到经济和社会问题领域;二是继续坚持不结盟运动的原则和宗旨反对霸权主义,反对大国干涉内政,为建立公正合理的国际新秩序而斗争。二、南北关系解决南北关系问题关系到整个世界的繁荣和发展,是振兴世界经济的关键问题。发展问题不仅是南方国家的问题,也会影响到北方,因为北方的资金要找出路,商品要找市场,没有南方国家的发展,北方国家的发展也难以为继。因此,发展问题是一个全球性问题。南北问题不仅是个经济问题,而且也是个政治问题。南方的贫穷势必造成这些国家和地区的局势动荡,为大国插手提供了机会,加剧了地区的不稳定,从而造成对地区和平和世界和平的威胁。南北对话有利于全球性的经济发展,发展中国家可以得到物资、技术、资金等方面的帮助,从而促进自己的发展;北方国家也可以获得广阔的市场和投资场所,也有利于自己的发展。南北对话是和平解决南北矛盾的需要,是时代的要求。由于世界经济一体化趋势的加强,不同社会制度,不同经济发展水平的国家正紧密地联系在一起,它们在经济上有很强的互补性。在当前存在着不合理经济政治秩序的情况下,发展中国家要发展独立的民族经济,必须把立足点转移到主要依靠自力更生和南南合作上来。通过南南合作,就会逐步改变在资金、技术、市场等方面严重依赖北方发展国家的局面,发展多样化生产,逐步形成合理的经济结构,推动民族经济的发展。通过南南合作,可以发挥相互之间的优势,互通有无,取长补短,能够增强整体自力更生的能力,促进共同发展。通过南南合作,发展中国家形成集团的整体优势,可以改变南北力量的对比,提高发展中国家在南北对话和全球事务中的地位。
  当前南南合作已取得较大进展,形式也呈多样化趋势,主要有:第一,区域性经济合作。第二,贸易合作。第三,货币金融合作。第四,技术合作。
  三、促进南北对话、缩小南北差距
  1、冷战结束后,西方国家把“人权”、“民主化”、“多党制”作为提供经济援助的政治条件,诱使发展中国家向西方靠拢,并敦促发展中国家实行“民主化”、“多党制”、“市场经济”,凡达不到它们要求的发展中国家,就会受到停止援助的惩罚,甚至是经济制裁和封锁。促使发展中国家实行政治多元化、经济自由化。
  2、当前南北矛盾尖锐
  当前南北矛盾加剧的主要方面包括;第一,南北差距问题; 第二,南北贸易磨擦问题;第三,债务问题;第四,国际资金分配问题;第五,建立国际经济新秩序问题;第六,环保问题;其表现是:第一,北方发达国家特别是美国,以冷战“胜利者”自居,认为“资本主义已经在全球获得胜利”,发展中国家过去利用美苏争夺而得益的战略地位发生了变化。第二,在世界格局剧变和西方“民主浪潮”的冲击下,冷战时期被掩盖的民族矛盾、宗教纠纷、领土争端和内部争权一并爆发出来,局部战争和武装冲突迭起。第三,在经济上,北方发达国家肆无忌惮地向发展中国家转嫁经济危机,实行利己的贸易政策等,使发展中国家出口贸易条件恶化,债务负担沉重,甚至出现资金倒流现象。第四,发展中国家经济发展战略和经济政策的失误,人口膨胀等因素,也是造成南北差距拉大、矛盾加深的重要原因。
  南北矛盾加剧的原因:
  世界贸易组织正式运转后,多边体制下的全球自由贸易将在一定程度上遏制单方面惩罚行动和关税壁垒,但不能抑制非关税壁垒。南方国家的债务问题对国际金融市场产生了强烈的冲击,威胁着债权国------北方国家的经济利益。
  国际资金流向受1995年墨西哥金融危机和1997年亚洲金融危机以及外汇市场剧烈动荡的影响,对南方国家的官方发展援助有所减少。
  北方国家强调环境优先,要求在保护环境的前提下发展经济,同时,将环境成本转移到南方国家。南方国家强调发展优先,同时重视环境保护,以促进环境与发展的和谐,实现全球可持续发展。
  4、 当前南方国家为改善南北关系的努力。
  南方国家的债务问题对国际金融市场产生在亚洲,东南亚国家联盟继续发展壮大。东盟已从6国扩大到10国,标志着东盟向建立面向21世纪的“东南亚联盟10国共同体”目标的实现。在非洲,1991年非洲51国在非洲统一组织第27届首脑会议上签署了该组织制定的《建立非洲经济共同体系条约》,1995年该条约付诸实施,非洲一体化开始起步。1995年,非统组织、东南非贸易共同体、西非国家经济共同体和南部非洲发展共同体拟定《关于非洲经济共同体与地区经济组织之间关系的议定书》草案。在拉美,1991年由阿根廷、巴拉圭、乌拉圭建立了南锥体共同市场。1995年,墨西哥、哥伦比亚和委内瑞拉三国集团的自由贸易区也开始运行。
  不结盟运动还与77国集团共同确立了冷战后时期的具体目标:在经济发展问题上,反对将多数发展中国家排斥在世界经济主要决策过程之外,要求实现国际经济关系的民主化;在世界和平与安全问题上,强调通过和平协商形式解决种族、宗教、政治和社会争端。
  南北关系是指发展中国家同发达国家的关系,是振兴世界经济的关键问题,核心是平等与公平的原则问题。冷战后,南北关系出现了不同以往的变化,表现在:

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