第五节 阿以之间冲突又起 中东和平步履维艰
一、中东概况 “中东”是一个政治地理概念，它是“欧洲中心论”的产物。中东22国的总面积为1500多万平方公里，总人口约2.6亿。
中东各国由于历史、地理、资源、文化科技、国民素质等方面的差异以及社会制度和生产力水平的不同，各国之间的贫富差距亦十分明显。
中东具有十分重要的战略地位：
其一，它地处欧亚非三大洲的结合部，是世界的交通框纽，是海、陆、空运输往返三大洲的必经之地，具有国际战略意义的黑海海峡和霍尔木兹海峡亦在这里。
其二，中东是“世界石油宝库”。中东石油的储量占世界总储量的70%，是世界能源的供给中心，也是西方国家的主要能源供应地。所以中东就成为各大国争夺瓜分的对象。
中东之所以战乱不断，是因为中东地区毗邻接壤的国家几乎都有领土纠纷、宗教和教派斗争及对石油资源、水源、交通要道的争夺，更主要的是冷战期间两个超级大国对中东国家的争夺，促使中东各国之间旧矛盾激化和新矛盾丛生。其中最突出的最有影响的是以色列和阿拉伯国家长达半个世纪的领土争端。
二、阿以争端的核心问题是巴勒斯坦问题
阿以冲突的烈度和深度非同一般，是过去数千年来积累下来的民族矛盾和宗教矛盾在二次大战后围绕着犹太复国主义问题急剧激化的结果。1948年5月14日，犹太人国以色列国宣告成立。
从以色列国成立起的50多年里，阿以双方冲突不断，其中还爆发了五次大规模战争。经过大规模战争，以色列与阿拉伯人特别是巴勒斯坦人积怨日深。阿拉伯国家与以色列长达半个世纪争端的核心是巴斯坦问题，即领土之争。
1991年10月在马德里召开了中东和会，阿拉伯国家和以色列针对被占领土这一阿以冲突的核心问题进行和平谈判，经过22个月八轮谈判，终于在1993年9月13日取得突破，巴解组织和以色列签署了《巴勒斯坦有限自治原则宣言》，巴勒斯坦方面首先在加沙和杰里科实行自治。
但以色列利库德政府反对联合国关于“以土地换和平”原则，坚持“以和平换和平”的立场，不承认巴勒斯坦人民有建国权，拒绝将戈兰高地归还叙利亚，声称要把以色列的安全放在首位，并违反巴以和平协议，继续在所占阿拉伯领土上兴建犹太人定居点。
以巴解民族权利机构支持恐怖活动为由，侵入加沙和杰里科地区，围困阿拉法特和巴解民族权利机构。致使巴以、阿以关系再度紧张，中东和谈进程濒临夭折。
三、中东和平进程几多曲折
尽管巴以之间矛盾尖锐，和谈困难重重，但中东和平仍然充满希望，有利条件在于：
第一，对以色列来说，和平是惟一正确的选择，惟有通过和平方式，才能结束一个世纪的阿以冲突；
第二，对巴勒斯坦领导人来说，只有根据“以土地换和平”的原则，才可能收复失地。在自己土地上建立一个独立的国家。
第三，对美国来说，发起和推进和平进程是美国在中东战略利益的需要。
第四，从现实和未来看，不论巴以双方如何通过未来达成的“和平框架协议”，都不可能使中东和平进程倒转乾坤。
“怀伊协议”是巴以双方都有让步又各有所得的协议。根据协议，以色列答应撤出13.1%的西岸土地，使巴控制的土地达40%（含与以共管的地区）；以同意开放加沙机场，开辟加沙通往西岸的两条安全通道，兴建加沙港；以同意释放3500名在押犯中的750人。作为对等条件，巴同意加大在被占领土反恐怖活动的力度，收缴民间非法拥有的武器，取消巴勒斯坦宪章中有关“消灭以色列国”的条款，不再提单方面建国之事。同时双方商定，在双方政府批准临时协议后，以方将共同商讨进一步撤军计划，并开始包括耶路撒冷最终地位问题在内的最后阶段谈判。但是在双方反对派的压力下，协议执行过程中出现了节外生枝的事件。以方在实施第一阶段撤军的同时，又征收了10%的西岸土地，并提出了一些新的条件，声称不满足这些条件，以将不按计划于1998年12月18日开始的第二阶段撤军计划。巴方也多次重申要在1999年5月4日单方面宣布建国。加之以方在戈兰高地撤军问题无丝毫松动，要想全面启动包括叙以、黎以在内的整个中东和平进程更将难上加难。
1991年10月在马德里召开了中东和会，阿拉伯国家和以色列针对被占领土这一阿以冲突的核心问题进行和平谈判，经过22个月八轮谈判，终于在1993年9月13日取得突破，巴解组织和以色列签署了《巴勒斯坦有限自治原则宣言》，巴勒斯坦方面首先在加沙和杰里科实行自治。
但以色列利库德政府反对联合国关于“以土地换和平”原则，坚持“以和平换和平”的立场，不承认巴勒斯坦人民有建国权，拒绝将戈兰高地归还叙利亚，声称要把以色列的安全放在首位，并违反巴以和平协议，继续在所占阿拉伯领土上兴建犹太人定居点。
以巴解民族权利机构支持恐怖活动为由，侵入加沙和杰里科地区，围困阿拉法特和巴解民族权利机构。致使巴以、阿以关系再度紧张，中东和谈进程濒临夭折。
巴以双方要想在极短的时间里解决那些最棘手的、看上去无法解决的问题，诸如巴勒斯坦的最终法律地位、耶路撒冷的归属、巴勒斯坦土地上的犹太人定居点、巴勒斯坦和以色列的最终边界、水资源的合理分配、巴勒斯坦难民重返家园等等，确实有很多困难，需要各方充分发挥智慧。由于双方互不让步，特别是在耶路撒冷的地位问题上互不相让，所以巴以和谈一再破裂。