环保部门建立环境监管新机制

2012年05月28日 21:49 [来源] 嘉兴日报(平湖版) 　

市环保局创新工作模式，对重点企业实行定员监管责任制。这是我市环境监管的一项创新性举措，是网格化管理的深化，旨在建立"风险共防、责任共担"机制。

通过对全市国控、省控企业(包括水、气)、存在环境风险隐患的企业以及环境信访多发企业进行全面排查，市环保局确定了今年首批定员监管的对象，落实了以环境监察大队执法人员为监管主体的定员监管人员。监管过程中实行每年轮岗制，并要求各监管人员对负责监管的企业做到"五个清楚"：

一是清楚企业基本信息。包括生产原料、生产工艺、主要产品以及产能等。二是清楚企业建设项目情况。包括企业环评报批、"三同时"制度执行情况等。三是清楚企业污染治理情况。包括水、气、声、固(危)废等污染因子的产生环节和产生量；污染物治理工艺和环保治理设施处理能力。四是清楚企业应急能力建设情况。包括环境风险隐患排查、应急预案编制、应急设施建设(池、管)、应急物资储备和应急演练开展等。五是清楚企业环境管理体系。包括管理组织、管理制度、管理人员等。

同时，为保证定员监管工作顺利开展，市环保局还建立了五项工作制度：

一为现场监察制度。现场监察频次原则上要求每周不少于一次，注重夜间和休假时间的突击检查。二为定期分析制度。监管人员须定期对所监管企业进行分析，高危企业每月一次，一般企业每季度一次，同时将分析情况反馈给企业和所在镇(街道)，做好指导服务工作。三为违规严查制度。严格按照环保法律法规要求，对监管中发现的企业违法行为按照常规监察程序执法，对情节较轻的下发现场监察单，责令限期整改；对情节较重的予以立案查处。四为信息报送制度。监管人员须随时向分管领导报送监察情况，并可根据监察中发现的问题的紧要性，逐级向上报送信息。五为责任追究制度。监管责任人对制度不执行、工作不到位、措施不落实而造成不良影响的监管人员，追究其责任。

通过实行重点企业定员监管责任制，既明确了定点监管员是环境监管的第一责任人，又进一步加强了对污染企业的监管，提高了执法人员的责任意识，从源头上加强了环境风险的防范。