一、矿产资源的概念

1、矿产资源，是指在地质运动过程中形成的，在一定的经济技术条件下可为人类用于生产和生活的各种矿物质富集物，是自然资源的一种。

2、特点：

⑴矿产资源的非再生性　

⑵矿产资源的有限性　　

⑶矿产资源分布的不均衡性

3、我国矿产资源的现状及问题

我国的矿产资源及其开发利用存在一些问题，主要表现在：

一是部分重要矿种贫矿多、富矿少，有的甚至短缺；

二是伴生矿多，单一矿少，分选冶炼困难；

三是地区分布不均，且很多矿产处在开采条件极为困难的偏远山区和生活条件极为恶劣的地区，不易开发利用；

四是人均占有量低，有些矿产难以满足经济发展的需要；

五是开发利用的技术和管理水平低，浪费和破坏严重。

二、矿产资源保护的主要法律制度

（一）探矿、采矿权问题

1．探矿权、采矿权的取得和保护：

2．探矿权、采矿权有偿取得制度：

3．探矿权和采矿权的有限制转让：

（二）矿产资源勘查、开采过程中的保护管理制

1、矿产资源勘查、开采规划制度。

2．矿产资源勘查登记和开采实行审批制度。

3．矿产资源的勘查管理措施。有关区域地质调查由国家统一规划进行。

4．矿产资源的开采管理措施。开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。

5．矿产资源税和资源补偿费制度。开采矿产资源必须按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费。

6．关于集体矿山企业和个体采矿的规定。

（三）《煤炭法》对煤炭生产开发中的保护管理规定

1996年12月1日，中国还实施了《煤炭法》，《煤炭法》除了对煤炭的生产经营活动予以规范外，对合理开发利用和保护煤炭资源也作出了明确的规定。

根据《煤炭法》的规定，国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。

首先，国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

其次，规定开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。

第三，国家提倡和支持煤矿企业和其他企业发展煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等，进行煤炭的深加工和精加工。