背景资料

假释，是对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期之后，因其遵守监规，接受教育和改造，确有悔改表现，不致再危害社会，而附条件地将其予以提前释放的制度。被假释的犯罪分子，在假释考验期间再犯新罪的，不构成累犯。假释在我国刑法中一项重要的刑罚执行制度，正确地适用假释，把那些经过一定服刑期间确有悔改表现、没有必要继续关押改造的罪犯放到社会上进行改造，可以有效地鼓励犯罪分子服从教育和改造，使之早日复归社会、有利于化消极因素为积极因素。

一、假释的概念

我国刑法典第81条规定："被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行13年（原规定十年）以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的（原规定"假释后不致再危害社会的"），可以假释。"

据此，所谓假释，是指被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑罚之后，如果确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，司法机关可以附条件地将其提前释放的刑罚制度。

二、假释的适用条件

1、对象条件

假释只能适用于被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，其中包括由判处死刑缓期2年执行后减为无期徒刑或者有期徒刑的犯罪分子（一般刑期较长）。

2、刑期条件

被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，只有在执行一定的刑期以后，才能适用假释。所谓"一定刑期"，按照刑法规定，是指被判处有期徒刑的犯罪分子，必须执行原判刑期二分之一以上；被判处无期徒刑的犯罪分子，必须实际执行13年以上。

对限制减刑的死缓犯的实际执行刑期有待明确。

对其他死刑缓期二年执行的罪犯减刑后假释的，其实际执行的刑期不得少于12年（不含死刑缓期执行的二年）。

此外，为了使适用假释有必要的灵活性，刑法典第81条还规定："如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。"根据有关司法解释，所谓特殊情况，是指国家政治、国防、外交等方面特殊需要的情况。

3、实质条件

犯罪分子只有认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，才可以假释。这是对犯罪分子适用假释的实质性条件，也是最重要的条件。

4、限制条件

对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释 。

三、假释的考察及法律后果

假释是附条件地提前释放犯罪分子的一种刑罚制度，其所附条件即是犯罪人在一定期限以内应当遵守一定条件。

此处的一定期限就是假释的考验期限。我国刑法典第83条明确规定："有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期；无期徒刑的假释考验期限为十年。"

假释的监督执行机关：社区矫正（原为公安机关）

（一）假释的考察

依据刑法典第84条之规定，犯罪分子在假释考验期限内，应当遵守以下规定：

1、遵守法律、行政法规，服从监督；

2、按照监督机关的规定报告自己的活动情况；

3、遵守监督机关关于会客的规定；

4、离开所居住的市、县或者迁居，应当报经监督机关批准。

假释的考验期限，应当从假释之日起计算。

原判决附加有剥夺政治权利的，从假释之日起执行剥夺政治权利。

（二）假释的法律后果

1、被假释的犯罪人在假释考验期限内犯新罪的，应当撤销假释，按照刑法典第71条规定的"先减后并"方法实行并罚。（无论何时被发现）

2、在假释考验期限内，发现被假释的犯罪人在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，按照刑法典第70条所规定的"先并后减"方法实行并罚。

3、被假释的犯罪人，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。

前述三种后果都包含撤销假释

4、如果被假释的犯罪分子在假释考验期间，没有上述情形的，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予以宣告。

四、假释的程序

根据刑法典第82条、第79条的规定，对于犯罪分子的假释，由执行机关向中级以上人民法院提出假释建议书，人民法院应组成合议庭进行审理。

非经法定程序不得假释。

小结

刑罚不仅仅是惩罚罪犯的手段，更重要的是成为教育、改善罪犯的手段。假释有利于刑罚目的的实现，促进社会的稳定，降低监管成本，有利于社会参与罪犯的改造。此外，假释体现了刑罚经济的原则。因为假释具有减少监管的成本、狱政费用。假释减轻了执行机关的压力与负担。正确的适用假释，将符合条件不必继续在监管场所内服刑的罪犯假释，这不仅有利于假释犯的改造，也有利于狱政部门对其他罪犯的改造。