秦代法制的指导思想其一是法家传统的重刑主义理论（法网严密、轻罪重罚）；其二是统一法律（"法令由一统"）。秦代在政治、经济、思想文化等各方面实行一统。

秦朝法律形式多种多样，内容丰富，相互之间已有初步分工。但就其法律体系而言，各种法律形式之间还缺少明确界定，内容重复、冲突，表现出封建法律发展早期在立法技术上相对不成熟。 时代。