1．设计阶段的特点
(1)设计工作表现为创造性的脑力劳动
(2)设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段
(3)设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段
(4)设计工作需要反复协调
(5)设计质量对建设工程总体质量有决定性影响
2．设计阶段目标控制的任务
(1)投资目标控制任务
在设计阶段，监理单位投资目标控制的主要任务有：通过收集类似建设工程投资的数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位，使设计投资合理化；审核概(预)算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建没工程投资的经济性要求。
(2)进度目标控制任务
在设计阶段，监理单位设计进度目标控制的主要任务是根据建设工程总工期要求，协助业主确定合理的设计工期要求；根据设计的阶段性输出，由"粗"而"细"地制订建设工程总进度计划，为建设工程进度控制提供前提和依据；协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计工作能按进度计划要求进行；按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据；与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。
(3)质量目标控制任务
在设计阶段，监理单位设计质量控制的主要任务是了解业主建设需求，协助业主制定建设工程质量目标规划(如设计要求文件)；根据合同要求及时、准确、完整地提供设计工作所需的基础数据和资料；配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求。
3．施工招标阶段目标控制的任务
1．施工招标阶段的特点
(1)招标项目必须符合相应条件
国家计委和建设部等于2003年联合颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》规定：依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。
(2)招标人资格必须符合要求
招标人自行招标时应符合的要求包括：具有项目法人资格；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及相关的法律、法规。
招标人不具备自行招标条件时，可以选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。
(3)招标形式必须合法
《中华人民共和国招标投标法》规定，法定的招标形式分为公开招标和邀请招标两工程监理概论
1)公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
2)邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
(4)招标程序必须合法
施工项目招标应当遵循的程序是：确定招标项目、招标代理，并报招投标中心；发布招标公告，确定评标办法，确定评标委员会；投标单位资格审查；发售招标文件，现场勘查，招标答疑；投标单位编制投标文件；开标；评标；发出中标通知书；授予合同。
2．施工招标阶段目标控制的任务
(1)协助业主编制施工招标文件
施工招标文件是工程施工招标工作的纲领性文件，又是投标人编制投标书的依据和评标的依据。监理工程师在编制施工招标文件时，应当为选择符合要求的施工单位打下基础，为合同价不超过计划投资、合同工期符合计划工期要求、施工质量满足设计要求打下基础，为施工阶段进行合同管理、信息管理打下基础。
(2)协助业主编制标底应当使标底控制在工程概算或预算以内，并用其控制合同价。
(3)做好投标资格预审工作
应当将投标资格预审看作公开招标方式的第一轮竞争择优活动。要抓好这项工作，为选择符合目标控制要求的承包单位做好首轮择优工作。
(4)协助业主组织开标、评标、定标工作
通过开标、评标、定标工作，特别是评标工作，协助业主选择出报价合理、技术水平高、社会信誉好、保证施工质量、保证施工工期、具有足够承包财务能力和较高施工项目管理水平的施工承包单位。
3．施工阶段目标控制的任务
1．施工阶段的特点
(1)施工阶段是以执行计划为主的阶段
施工阶段的基本要求是"按图施工"，是以执行计划为主的阶段。因为施工图纸是设计阶段完成的，这表明在施工阶段创造性劳动较少。但是对于大型、复杂的建设工程来说，其施工组织设计(包括施工方案)对创造性劳动的要求相当高；某些特殊的工程构造也需要创造性的施工劳动才能完成。
(2)施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段
建设工程的价值主要是在施工过程中形成的。一方面，在施工过程中，各种建筑材料、构配件的价值和固定资产的折旧价值随着其自身的消耗而不断转移到建设工程中去，构成其总价值中的转移价值；另一方面，劳动者通过劳动为自己和社会创造出新的价值，构成建设工程总价值中的劳动价值或新增价值。施工是形成建设工程实体、实现建设工程使用价值的过程。施工是根据设计图纸和有关设计文件的规定，将施工对象由设想变为现实，由"蓝图"变为"实际"的、可供使用的建设工程的物质生产活动。对于某些特殊的建设工程来说，能否解决施工中的特殊技术问题，能否科学地组织施工，往往成为其设计所预期的使用价值能否实现的关键。
(3)施工阶段是资金投入量最大的阶段
建设工程价值的形成过程，也是其资金不断投入的过程。既然施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，自然也是资金投入量最大的阶段。因而要合理确定资金筹措的方式、渠道、数额、时间等问题，在满足工程资金需要的前提下，尽可能减少资金占用的数量和时间，从而降低资金成本。另外，在施工阶段，业主面对大量资金的支出，往往特别关心、甚至直接参与投资控制工作，对投资控制的的效果也有直接、深切的感受。因此，实践中往往把施工阶段作为投资控制的重要阶段。
(4)施工阶段是需要协调的内容最多的阶段
在施工阶段，既涉及直接参与工程建设的单位，而且还涉及不直接参与工程建设的单位，需要协调的内容很多。实践中常常由于这些单位和工作之间的关系不协调一致而使建设工程的施工不能顺利进行，不仅直接影响施工进度，而且影响投资目标和质量目标的实现。因此，在施工阶段与这些不同单位之间的协调显得特别重要。
(5)施工质量是对建设工程总体质量起保证作用的阶段
虽然设计质量对建设工程的总体质量有决定性影响，但是，建设工程毕竟是通过施工将其"蓝图"转化为"实体"的。设计质量能否真正实现，或其实现程度如何，取决于施工质量的好坏。由此可见，施工质量不仅对设计质量的实现起到了保证作用，也对整个建设工程的总体质量起到了保证作用。
此外，施工阶段还有持续时间长、风险因素多、合同关系复杂、合同争议多等特点。
2．施工阶段目标控制的任务
(1)投资控制的任务
施工阶段投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。
为完成施工阶段投资控制的任务，监理工程师应做好以下工作：制定本阶段资金使用计划并严格进行付款控制，做到不多付、不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔的数额；及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；根据有关合同的要求，协助做好应由业主方完成的、与工程进展密切相关的各项工作；做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等。
(2)进度控制的任务
施工阶段进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位
施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
(3)质量控制的任务
施工阶段质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标。
为完成施工阶段质量控制任务，监理工程师应当做好以下工作：协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；检查施工机械和机具，保证施工质量；审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境建设；进行施工工艺过程质量控制工作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好工程变更方案的比选，保证工程质量；进行质量监督，行使质量监督权；认真做好质量鉴证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；做好中间质量验收准备工作；做好竣工验收工作；审核竣工图等。