首页 > 课程学习 > 第五章 > 第二节 设计阶段的投资控制

第二节 设计阶段的投资控制

1.设计阶段投资控制的目标
设计阶段是具体工程项目建设的起点,是项目开发目标具体化的第一步。设计阶段的好坏,对整个工程项目目标的实现,无论从工程的质量还是造价或进度来说,都具有重要影响和举足轻重的作用。国外的一项统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性约为88%,俗话说:设计一条线,投资千百万。一项合理的设计有可能降低造价的5%~10%,甚至更高,可见在设计阶段进行投资控制的重要性。实施设计阶段的监理对工程投资控制有着极其重要的作用,业主方的建设项目监理应从项目的设计准备阶段就开始介入。
设计阶段的投资控制是建设项目全过程投资控制的重点之一,应努力做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下,其活劳动和物化劳动的消耗达到相对较少的水平,最大不应超过投资估算数。为达到这一目的,应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动,严格执行设计标准,推广标准化设计,应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。设计阶段投资控制的目标包括:促使设计在满足质量及功能要求的前提下,不超过计划投资,并尽可能地节约费用;为了不超计划投资,就要以初步设计开始前的项目计划投资(估算)为目标,使初步设计的概算不超过估算;技术设计完成时,控制其修正概算不超过初步设计概算;施工图设计完成时,控制其施工图预算不超过修正概算。
2.设计阶段投资控制的方法
设计阶段项目投资控制的重点是采取预控手段,促使设计在满足质量及功能要求的前提下,不超过计划投资,并尽可能地实现节省费用。为了不超过投资估算,就要以初步设计开始前的项目计划投资估算为目标,使得初步设计完成时的概算不超过估算、技术设计完成时的修正概算不超过概算、施工图完成时的预算不超过修正概算。为此,在设计过程中,一方面,要及时对设计图纸工程内容进行估价和设计跟踪,审查概算、修正概算和预算,如发现超过投资,要向业主提出建议,在业主的指示下通知设计单位修改设计;另一方面,监理工程师要对设计进行技术经济比较,通过比较,寻求设计挖掘的潜在可能性。
设计阶段投资控制包含两层含义:一是依据计划投资促使各专业设计工程师进行限额设计,并采取各种措施,确保设计所需投资不超过计划投资;二是控制设计阶段费用支出。
3.设计概算的审查
设计概算是初步设计概算的简称,是指在初步设计或扩大初步设计阶段,由设计单位根据初步设计图纸、定额、指标、其他工程费用定额等,对工程投资进行的粗略计算。设计概算是初步设计文件的重要组成部分,是确定工程设计阶段的投资依据,经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。
1)审查设计概算的意义
审查设计概算的意义在于可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准,从而提高概算的编制质量,并有利于合理分配投资资金,加强投资计划管理。设计概算编制得偏高或偏低,都会影响投资计划的真实性,影响投资资金的合理分配。所以,审查设计概算是为了准确确定工程造价,使投资更能遵循客观经济规律;有助于促进设计的技术先进性与经济合理性;可以使建设项目总投资力求做到准确、完整,防止任意扩大投资规模或出现漏项,从而减少投资缺口,缩小概算与预算之间的差距;可以为建设项目投资的落实提供可靠的依据。
2)设计概算审查的方法
设计概算审查主要有以下几种方法。
(1)全面审查法
(2)重点审查法
(3)经验审查法
(4)分解对比审查法
3)设计概算审查的内容
(1)审查编制依据
编制依据主要包括国家综合部门的文件,国务院主管部门和各省、市、自治区根据国家规定或授权制定的各种规定及办法,以及建设项目的设计文件等。
1)审查编制依据的合法性。
2)审查编制依据的时效性。
3)审查编制依据的适用范围。
(2)审查编制深度
1)审查编制说明。
2)审查编制深度。
3)审查编制范围
(3)审查建设规模、标准
(4)审查设备规格、数量和配置
(5)审查工程费
(6)审查计价指标
(7)审查其他费用