1.施工阶段投资控制的措施
建设工程的投资主要发生在施工阶段,在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等,是工程项目建设费用消耗最多的时期,浪费投资的可能性比较大。因此,精心地组织施工,挖掘各方面潜力,节约资源消耗,仍可以收到节约投资的明显效果。对施工阶段的投资控制应给予足够的重视,仅仅靠控制工程款的支付是不够的,应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施,控制投资。
(1)组织措施: 组织措施是指从投资控制的组织管理方面采取的措施,包括:在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工;编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
(2)经济措施: 从投资控制的要求来看,技术措施并不都是因为发生了技术问题才加以考虑的,也可能因为出现了较大的投资偏差而加以应用。不同的技术措施会有不同的经济效果。
1)编制资金使用计划,确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析,并制定防范性对策。
2)进行工程计量。
3)复核工程付款账单,签发付款证书。
4)在施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较;发现偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施。
5)协商确定工程变更的价款,审核竣工结算。
6)对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测,经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。
(3)技术措施: 1)对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。
2)继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 3)审核承包商编制的施1二组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析。
(4)合同措施: 合同措施在投资控制工作中主要指索赔管理。在施工过程中,索赔事件的发生是难免的,监理工程师在发生索赔事件后,要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定,索赔计算是否合理等。
1)做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据,并参与处理索赔事宜。
2)参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。
2.工程计量的方法
(1)均摊法
所谓均摊法,就是对清单中某些项目的合同价款(这些项目都有一个共同的特点,即每月均有发生),按合同丁期平均计量,可以采用均摊法进行计量支付。
(2)凭据法
所谓凭据法,就是按照承包商提供的凭据进行计量支付。如提供建筑工程险保险费、提供第三方责任险保险费、提供履约保证金等项目,一般按凭据法进行计量支付。
(3)估价法
所谓估价法,就是按合同文件的规定,根据监理工程师估算的已完成的工程价值支付。如为监理工程师提供办公设施和生活设施,为监理工程师提供用车,为监理工程师提供测量设备、天气记录设备、通信设备等项目。这类清单项目往往要购买几种仪器设备。当承包商对于某一项清单项目中规定购买的仪器设备不能一次购进时,则需采用估价法进行计量支付。
(4)断面法
断面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的计量。对于填筑土方工程,一般规定计量的体积为原地面线与设计断面所构成的体积。采用这种方法计量,在开工前承包商需测绘出原地形的断面,并必须经监理工程师检查,作为计量的依据。
(5)图纸法
在工程量清单中,许多项目都采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量,如混凝土构筑物的体积、钻孔桩的桩长等。按图纸进行计量的方法,称为图纸法。
(6)分解计量法
所谓分解计量法,就是将一个项目,根据工序或部位分解为若干子项。对完成的各子项进行计量支付。这种计量方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目支付时间过长、影响承包商的资金流动的问题。
3.工程价款的主要结算方式
1)按月结算。实行旬末或月中预支,月终结算,竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程,应在年终进行工程盘点,办理年度结算。我国现行建筑安装工程价款结算中,相当一部分是实行这种按月结算方法的。
2)竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内的,或者工程承包合同价值在100万元以下的,可以实行工程价款每月中旬预支,竣工后一次结算。
3)分段结算。当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程可按照工程形象进度划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。分段的划分标准,由各部门、自治区、直辖市、计划单列市规定。
4)目标结款方式。即在工程合同中,将承包工程的内容分解成不同的控制界面,以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。也就是说,将合同中的工程内容分解成不同的验收单元,当承包商完成单元工程内容并经业主(或其委托人)验收后,业主支付构成单元工程内容的工程价款。
5)结算双方约定的其他结算方式。施工企业在采用按月结算工程价款方式时,要先取得各月实际完成的工程数量,并按照工程预算定额中的工程直接费预算单价、间接费用定额和合同中采用的利税率,计算出已完工程造价。实际完成的工程数量南施工单位根据有关资料计算,并编制"已完工程月报表",然后按照发包单位编制"已完工程月报表",将各个发包单位的本月已完工程造价汇总反映。再根据"已完工程月报表"编制"工程价款结算账单",与"已完工程月报表"一起,分送发包单位和经办银行,据以办理结算。