案例一 某工程施工中，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生以下事件。
事件1 工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。
事件2 在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程的分包汁划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此作了相应处理后书面报告建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将打桩工程分包。
事件3 专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理1：程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事故。
要求
(1)事件1中，针对总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构的处理程序。
(2)事件2中，建没单位对打桩工程施工分包单位的处理有哪些不妥之处?
(3)事件3中，总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?
(4)事件3中，针对所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。
参考答案
(1)项目监理机构的处理程序如下。
1)总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求。
2)若审查后同意总承包单位的设计变更申请，则按以下程序进行。
①项目监理机构将审查意见提交给建设单位。
②由建设单位将审查意见转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
③项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的材料。
④项目监理机构取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费用和工期进行评估。
⑤总监理工程师就评估情况与建设单位和总承包单位协商。
⑥总监理工程师签发工程变更单。
⑦监理机构根据工程变更单监督承包单位实施工程变更。
3)若审查后不同意总承包单位的设计变更申请，应要求施工单位按原设计图纸
施工。
(2)建设单位对打桩工程施工分包单位的处理如下。
1)建设单位认为分包单位资质需经其认可不妥。理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
2)建设单位提出不再允许施工单位将打桩工程分包的要求不妥。理由：违反施工合同约定。
(3)总监理工程师可以口头要求暂停施工。理由：紧急情况
下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内应予以书面确认。
(4)各自应承担的责任如下。
1)建设单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的。
2)监理单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已按规定履行了职责。
3)总承包单位承担连带责任。理由：工程分包不能解除总承包单位的任何质量责任和义务，总承包单位没有对分包单位的施工实施有效的监督管理。
4)分包单位应承担责任。理由：因质量事故是由于其违章作业直接造成的。