第八章 工程安全管理

      根据《建没工程安全生产管理条例》关于建设工程安全责任体系的规定，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程      安全生产有关的单位所承担的建设工程安全生产责任作出了明确规定。
      建设工程安全管理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策，督促施工承包单位按照建筑施工安全生产的法规和标准组织施工，落实各项安全生产的技术措施，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，减少不安全的隐患，杜绝各类伤亡事故的发生，实现安全生产。
      建设工程安全管理的目的是有利于防止或减少安全事故，保障人民群众的生命和财产安全；有利于提高建设工程安全生产管理水平；有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为；有利于实现工程投资效益最大化。工程安全生产管理的措施包括：组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。
      工程安全风险识别与评价内容包括：危险源辨识与风险评价、危险源的控制方法和危险源风险管理的基本过程。
      安全生产管理的检查内容包括：施工承包单位安全生产管理体系的检查、施工承包单位安全生产管理制度的检查、工程项目施工安全监督机制的检查、施工承包单位安全教育培训制度落实情况的检查、文明施工的检查、其他方面安全隐患的检查等。
      安全生产技术措施的检查包括：基坑支护与降水工程专项措施；土方开挖工程专项措施；模板工程专项措施；起重吊装工程专项措施；脚手架工程专项措施；拆除、爆破工程专项措施；高处作业专项措施；施工现场临时用电安全专项措施；施工现场的防火、防爆安全专项措施；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险胜较大的工程。对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工承包单位还应当组织专家进行论证、审查。
      施工准备阶段安全监理工作内容包括：认真审查施工单位的资质，认真审查施工单位有关施工安全的工作文件，对分包单位的监控和严把安全关。
      施工过程中的安全监理工作内容包括：安全物资的监控，施工机械设备的安全监控，安全防护设施搭设、拆除及使用维护的监控，安全检测工具的监控，对重大危险源及与之相关的重点部位、过程和活动的监控，施工现场临时用电的监控，施工现场消防安全的监控，施工现场及毗邻区域地下管线、建(构)筑物等的专项防护的监控，安全自检工作的监控，安全记录资料的监控，施工现场环境的安全监控，严把安全验收关。

(1)建设工程安全管理的目的是什么？
答： 1)有利于防止或减少安全事故，保障人民群众的生命和财产安全
我国建设工程规模逐步加大，建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，个别地区施工现场安全生产情况仍十分严峻。建设工程管理安全控制可以及时发现建设工程实施过程中出现的安全隐患，并要求承包单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，保证了广大人民群众的生命和财产安全。
2)有利于提高建设工程安全生产管理水平
通过监理工程师对建设工程施工生产的安全监督管理，以及监理工程师的审查、督促、检查等，促使承包单位进行安全生产、改善劳动作业条件、提高安全技术措施等，从而提高建设工程安全生产管理水平。
3)有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为
建设：工程在实施过程中涉及多方参与主体，监理工程师通过对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各参与主体的安全生产行为，最大限度地避免不当安全生产行为的发生。
4)有利于实现工程投资效益最大化
实行建设工程监理安全控制，监理工程师通过对承包单位的安全生产进行监督管理，可有效地预防安全事故的发生，从而保证建设工程各项目标的实现，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
(2)工程安全生产管理的措施有哪些？
答：工程安全生产管理的措施包括以下几个方面。
1．组织措施
组织措施是指从安全监理的组织管理方面采取相应的措施，如落实安全控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任，制定安全监理工作流程等，从组织形式、人员配备及相关制度上保证安全监理目标的实现。
2．技术措施
技术措施不仅可以解决建设_r．程实施中所遇到的技术问题，而且对纠正安全监理目标偏差也有相当重要的作用。在运用技术措施纠偏时，要尽可能提出多个备选方案，并且要对不同的技术方案进行技术经济比较分析，从中选择最优的技术方案。
3．经济措施
经济措施指通过经济手段来保证安全监理目标的实现，如可通过落实安全生产责任制、安全生产奖惩制度等与经济挂钩，并对实现者进行及时兑现，以提高安全生产的积极性．保证安全目标的实现。
4．合同措施
合同是进行建没工程安全监理的霞要依据，合同措施也是监理工程师实施安全_盥理的主要措施。监理工程师应在合同的鉴定方面协助业主确定合同的形式，拟定合同条款，参与合同谈判，以保证合同的形式、内容有利于合同的管理及安全目标的实现。
(3)安全生产技术措施的检查内容有哪些？
答：主要检查施工组织设计中有无安全措施，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专项安全生产管理人员进行现场监督。安全生产技术措施的检查包括：基坑支护与降水工程专项措施；土方开挖工程专项措施；模板工程专项措施；起重吊装工程专项措施；脚手架工程专项措施；拆除、爆破工程专项措施；高处作业专项措施；施工现场临时用电安全专项措施；施工现场的防火、防爆安全专项措施；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工承包单位还应当组织专家进行论证、审查。