19、立法机关有哪些职权？
答：作为立法机关的议会一般采取“—院制” 或“两院制”。 “一院制”是由民选议员组成的单一议会行使立法权的制度。两院的名称在各国不很一致，美、日等国称为参议院、众议院；英国称为上议院、下议院(贵族院、平民院)。两院的权力划分，在总统制国家两院的权力大致相等，重要议案须一致通过才能成立，在议会内阁制国家下议院(或众议院)权力大于上议院(或贵族院、参议院)。立法机关一般享有以下职权：
立法权。立法权是资产阶级议会的传统权力，也是资产阶级在反封建斗争中所赢得的一种政治特权。立法权包括立法的提议权、通过法案权和修正权，实际上就是制订和修改法律的权力。监督权。监督权就是监督法律执行、实施的权力。监督权与立法权是相互联系的整体，没有监督权，立法权就是一句空话，法律就是一张废纸。批准条约权。在资本主义国家中， 议会批准条约的权限有三种不同的情况：第一种，对外缔结一切条约都必须经过议会同意；第二种，对外缔结一切条约都不需要经过议会同意；第三种，只有重要的条约须经议会同意。
20、如何理解国体、政体和政权组织形式的关系？
答：在研究政府体制时，首先应该明确其基本概念。政府体制，从内涵上说，属于国家政体；从外表上看，是国家形式。国家一经产生，即表现为本质和形式的内在统一。这里的本质即我们通常所说的国体，它表明一个国家的阶级性质，也就是社会各阶级在国家政治、经济等各方面的关系和地位。所谓国家形式，即一国统治阶级实现本阶级权力的方式，它包括政权组织形式和国家结构形式。国家结构形式是一个国家纵向的权力安排，它表明国家的整体与局部、中央政权机关与地方政权机关之间的权力关系；而政权组织形式则表现为实现国家权力的机关以及各机关之间的关系。在国体与政体的关系方面，马克思主义认为，国体与政体是一个统一体中不可分割、互相联系的两个方面，国体需要相应的政体来实现，政体又由国体来决定，并为其服务。在国体和政体的关系中，国体起着主导的和决定的作用。
21、如何理解政府体制设置的科学原则？
答：政府体制的设置原则主要是从以下三个方面来考虑的：第一，完整精干的原则。这一原则意味着管理机构的设置及其管理活动，必须成为能灵活配合，脉络相通，息息相关，不可分离的完整系统而又精干敏捷的有机体。第二，权责分明的原则。这—原则有两层涵义。一是要求各管理机构的内部要明确地划分和规定权力与责任。权责分明原则的第二层涵义，要求以责任的需要授予权力，以权力的大小规定责任，互为依据和标准。第三，机能一致的原则。这一原则要求各管理部门政务的划分，从性质上要保持一致性，即，所有性质相同的政务，应完全划归某政府功能部门管理，不得遗漏；凡与该性质不相同的政务，则应完全排除于本部门之外，不能混杂。
22、简述政党的含义和特征？
答：“政党”一词具有很深的渊源。在我国古代，党的引申义是“党助”。 在西方，政党一词是由拉丁文Pars演变而来的，演变为英文“Party”,法文“parti”西班牙文“ partido”等，“Part”都是“一部分”的意思，所以西方最初的党也与“派”、“帮”、“部分人”等意思相近，也是一部分意见或利害相同的人的结合，其行动不外乎是党同伐异，相助匿非，这与中国古代历史上的“朋党”含义差不多。概括起来看，政党是为取得权力和控制政府而建立的政治组织；政党是为适应选举而建立的政治组织；政党是为谋官职而建立的政治组织；政党是由多种要素构成的政治组织等。但上述表述都只是从形式上或表面上对政党的活动和形象进行了描述，没有揭示政党的实质。
与资产阶级学者不同，马克思主义经典作家将政党与阶级联系起来考察，从阶级对立和阶级斗争的角度观察和分析政党这一复杂的社会政治现象，因而科学地揭示了政党的本质。
根据经典作家的有关论证，我们可以将政党的含义归纳如下：政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成的，有共同的政治理论或纲领的，为谋取得和巩固政权而联合起来的在政治活动中采用共同行动的，有组织有纪律的政治组织。
政党的主要特征包括一下几点：1.政党具有鲜明的阶级性。政党是阶级的组织，政党是阶级斗争发展到近代的必然产物，是一个特殊的政治历史现象。政党总是代表着一定阶级或阶层的根本利益，阶级性是政党的本质特征。2.政党都具有明确的政治目标。这个目标就是争取或维护国家政权。3.政党具有特定的政治纲领。政党的政治纲领，通常是指政党的政治目的、任务和政策，它所表达的主要是政党谋取和巩固国家政权的途径和方法，以及谋取政权以后所要达到的目标，它体现了政党的基本性质，集中反映了政党代表的阶级或阶层的根本利益和意志。4.政党是由特定的阶级或阶层骨干分子组成。政党一般都有一定的群众基础，由相当数量的党员组成，并在政治活动中采取共同的行动。5.政党是有组织纪律性的政治组织。为了发挥政党作为阶级的政治领导力量的作用，切实实现党的政治纲领和目标，政党必须具有稳定的组织系统以及与之相适应的组织原则、组织形式和组织纪律。
23、简析政党类型的划分？
答：政党的划分方法综合学术界的各种观点，总结起来有一下几种划分方式：
1.按党的阶级属性划分方法：这是马克思主义的传统划分法。马克思主义认为，政党的本质属性在于其阶级性。政党是阶级斗争的产物和工具，是一定阶级或阶层的政治代表。据此可将政党划分为：资产阶级政党、无产阶级政党和小资产阶级政党。资产阶级政党是以维护和实现资产阶级利益要求和政治意志为宗旨的政党；无产阶级政党是无产阶级和广大劳动人民的利益代表者和先锋队组织，它是在无产阶级和资产阶级的阶级斗争中发展起来的。
2.按党的纲领、政治价值观和方针政策划分按照这种划分，各个政党都有自己的纲领和政治价值观，这又是依据政党不同的意识形态制定的。政党都以自己的意识形态作为全党的指导思想。当代世界上各种政党按意识形态分类主要有资本主义政党、民主社会主义政党、共产主义政党和民族主义政党四类。（1）资本主义政党即维护资本主义制度、固守资产阶级世界观和价值观的政党。大体又可分为三类 即自由主义政党、保守主义政党和法西斯主义政党。（2）民主社会主义政党，指欧、美、大洋洲各国信奉民主社会主义的社会党、社会民主党或工党。（3）共产主义政党是各国无产阶级先进分子的组织，信奉马克思、恩格斯创立的科学共产主义，继承1847年建立的共产主义者同盟的传统。一般都是在1917年十月革命后从旧的社会民主党中分立出来或者新建的。（4）民族主义政党是以争取或维护民族独立、发展民族经济文化为主旨的政党，其成分较为复杂，大多以民族资产阶级的代表为主体。
按意识形态划分，除了以上四大类政党外，还有君主主义、无政府主义、托洛茨基主义、生态主义等几种小类型政党。还有的政党与宗教信仰有密切联系，与天主教和基督教相联系的政党一般属于资本主义政党类型；与伊斯兰教和佛教相联系的政党一般属于民族主义政党类型。另外，从党的执政方针的角度来看，可以将政党划分为左、中、右派，再细一点还可以分为极左、极右、中左、中右。共产党和社会党是公认的左派。
3.按政党在政治、议会中的地位与作用划分
按政党在政府中的地位与作用划分，可以把政党划分为执政党和在野党（非执政党）。执政党可以是一个党，也可以是联合组阁的政党联盟。按政党在议会中拥有席位的多少划分，可以把政党划分为多数党和少数党。
4.按政党对现行政治体制的立场和态度划分
按这种方法，当代西方政党可以划分为维护体制型、改良体制型和反对体制型政党。维护体制型的党主要是指各国的资产阶级保守党（包括所谓中间派和保守派）。这里所说的保守党是广义的。共产党主张以社会主义代替资本主义，被称为反对体制型政党，甚至被视为异端，长期被排斥在政府之外。
24、举例说明资本主义国家两党制和多党制的特征？
答：要了解两党制与多党制有何特征首先必须要了解两党制与多党制。两党制是指在资本主义国家，两个代表资产阶级利益、势均力敌的政党控制绝大多数选票，在无需其他政党的支持下，通过取得议会多数或总统职位，轮流上台执政的政党制度。又可称为“两党对峙制”。通常情况下，在定期举行的大选中，一个党控制了议会多数或者取得了总统的职位，上台组织政府，掌握国家权力，成为执政党，另一个在大选中败北的党则成为在野党或反对党，监督、牵制政府（这个政府是由执政党组建的）。
两党制的特点总结起来有以下几点：（1）基本上保持了轮流执政的格局，执政时间大致相当。例如美国两党在两百多年的时间里，各有一半时间占据统治地位。（2）两党始终处于竞争对立的状态。主要是指两党不断进行互相进攻、互相倾轧的竞争。（3）两党都享有管理国家的平等权力，即两党会有台上台下之分，但没有主次之分。（4）两党都打着全民政党的旗号。
多党制是资本主义国家许多政党互相竞选组织政府的政党制度。主要指在一个资本主义国家里，同时存在着几个（一般三个以上）政党。各个政党都可以单独或联合其他的政党进行竞选，而在竞选中获得议会多数席位的政党单独组织政府或者以该党为主联合其他政党组成联合政府。这些党政成为执政党，而在议会中只占少数席位和不参加政府的其他党成为反对党，又叫“多党并立制”。
多党制的基本类型有：第一、多党联合执政。法国是典型。其特点是：多党两极竞争。所谓多党两极，“即在多党制的前提下，各个政党依其观点、政策的不同而形成两大对立的派系，每一派系都有一个中心党”。第二、一党单独执政或一党独大的多党制. 就是虽有多个政党存在，但其中一个政党有明显的优势，可以长期单独执政。1955年～1993年的日本最为典型，现存一党独大类型的国家还有印度国大党、新加坡人民行动党和墨西哥革命制度党。其特点是，一党独大，多党竞争。第三、两个半政党制即两极化的多党政治。德国是典型。自1990年举行的第一次全德选举以来，德意志联邦议院中共有6个政党。它们是：基督教民主联盟（简称基民盟）、德国社会民主党、自由民主党、基督教社会联盟（简称基社盟）、民主社会主义党以及联盟90/绿党。
多党制的特点有：（1）党派林立。参加议会选举的党较多，少则五六个，十几个，多则几百个。（2）党派联合，结盟执政。共同的利益使几各党派在竞选活动，执政活动和其他的政治活动中结成联盟。（3）倒阁频繁，政局不稳。