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答疑库

55、什么是非政府组织?它们有那些作用?
答:随着国际政治的发展,主权国家虽然在国际政治中依然占据着主导地位,但其他行为体,如国际组织、跨国公司、绿色和平组织、民族解放运动、分离主义组织、恐怖主义组织等,对国际政治的发展变化正产生着日益显著的影响,它们被统称为非政府行为体。其中最重要的是国际组织和跨国公司。非政府行为体的日益活跃及其影响力的扩大,造成国际关系运作的复杂化和多样化。非政府组织的表现形式主要有国际组织和跨国公司两种。
1.国际组织。国际组织在概念上有着广义和狭义之分,就广义来说,它是指政府、政党、民间团体、个人之间出于特定目的和需要,以一定协议为纽带联合起来的跨国性的机构。而狭义的国际组织仅指政府间国际组织。国际组织的产生是以国际会议的召开为前提条件的。国际组织的主要形式包括以下几种:(1)政府间国际组织是指若干主权国家为了达到一定的共同目标而创立的国家之间的组织。(2)区域性的国际组织,更是名目繁多。(3)民间国际组织,指的是政府间国际组织以外的国际组织,即个人和社会团体依据民间条约或协定建立的国际组织,其最大的特征是“非官方”性。(4)政治类的国际组织有国际政党组织,如共产国际、社会党国际及各种反战组织等,宗教类组织主要有世界基督教协进会、伊斯兰世界联盟、世界佛教徒联谊会等,社会类的国际组织则更为广泛,它涉及经济、文化、环境、卫生、人权、动植物保护等领域。国际组织是国际政治的独立参与者,体现了国际交往的高级形式。国际组织在协调国际关系方面发挥着主权国家无法替代的重要作用,其作用主要体现在以下几方面:第一,维护世界和平与安全;第二,促进发展、推动国际合作;第三,在解决人类社会面临的全球性问题时,具有不可替代的作用。
2.跨国公司。跨国公司又被称为多国公司、国际公司、环球公司。跨国公司原本是活动在世界领域的经济实体。跨国公司作为经济全球化的重要载体,融资本、技术和管理于一身,形成全球性的生产、交换、分配和消费体系,加速了经济全球化的进程,极大地促进了各国经济的相互依赖和融合,并越来越多的侵蚀到传统的国家主权领域。作为非政府行为体之一,其对整个国际关系所产生的影响是不容低估的。跨国公司对国际事务影响力的增大,动摇了主权国家对国际政治事务的长期垄断地位,为更多的团体、组织乃至个人跨越国界参与国际事务创造了条件。
56、简述国际法的内容和特征?
答:国际法的基本内容一般包括平时法、战争法和中立法。平时法涉及的是正常状态下国际法主体的权利义务及其实现和履行方式问题。平时法适用于和平状态下的国际法主体和战争时期的中立国;战争法涉及战争状态下国际法主体之间关系及其权利义务问题。其规定的主要是战争状态下国际法主体行为的基本准则;中立法是对战争状态下中立国的权利义务的特定规定,一般用于战争状态下宣布中立的国家和永久中立国。
国际法的主要特征包括:首先,国际法的主体是主权国家和以主权国家为基础组成的国际组织。国际法的主体,即国际法律范围内权利与义务的直接承担者和主要代表,并非所有国际政治行为体。国家作为国际法主体的法律地位,是自国际法诞生之日起就得到世界公认的。其次,国际法的法律渊源是国际条约、国际惯例和一般法律原则。再次,国际法具有非强制性。国际法与国内法的最大不同就在于此。国际法的实施,并不像国内法那样,由具有权威性的强制机构负责进行,在国际范围内,并不存在凌驾于国家之上的、可以强制约束国家的统一权威机构。最后,国际法具有“超阶级性”的特点,但这一特点不是绝对的。国际法所反映的并非某个特定国家或特定阶级的利益,而是世界各种社会制度的国家及各个阶级的利益,是各类国家共同利益的一种结合。
57、简述国际政治基本行为准则?
答:国际政治基本行为原则与国际法或国际法的原则从根本上讲是一致的。国际法侧重于国际交往中的法律规范,即主要的国际行为主体或国际法主体(主权国家和政府间国际组织)在国际社会所享有的权利和应履行的义务;国际政治基本行为原则侧重于所有的国际政治行为主体在处理相互关系时所应遵循的道德规范和行为准则,它可以有文字表达的形式,也可能仅仅是一种默契或共识。
第二次世界大战后,根据《联合国宪章》和联合国大会通过的具有普遍意义的法律文件,已经作为各主权国家的基本共识的当今国际政治的基本行为原则主要有以下几条:第一,各国主权平等原则。主权原则本身包含三方面的内容:(1)民族主权;(2)国家主权;(3)人民主权。第二,以和平方式解决国际争端原则。第三,互不侵犯原则。第四,互不干涉内政原则。第五,平等互利原则。第六,和平共处原则。和平共处包括三层含义:不同社会制度与意识形态的国家之间,求同存异,和平共处;国家之间的争端,以和平方式加以解决,而不诉诸武力;国家之间在平等共存的条件下,发展友好合作与经济交往。
58、如何理解全球化?它有那些特征?
答:对于全球化的理解和定义一直是众说纷纭,但是总结其共性可以看出,这种共同性主要有两点,即全球化是全球范围相互依存的加深;全球化是一种进程、趋势。如果高度抽象的概括,全球化是指当代人类社会生活跨越国家和地区界限,在全球范围内展现的全方位的沟通、联系、相互影响的客观进程与趋势。全球化首先是经济的全球化,它的作用首先在经济领域中凸现,而后造成其它领域的深刻变化,给政治、文化和意识形态全方位的广泛而深刻的影响。全球化具有以下基本特征:第一、市场经济体制在全球迅速普及。第二、生产的国际化和世界统一市场的形成。第三、世界多边贸易体制形成,有序的自由贸易趋于加强。国际贸易对世界经济越来越起到拉动作用。第四、跨国公司迅速发展,其作用进一步加强。跨第五、经济信息化的特征日益明显。信息技术的发展,使互联网迅速扩展和延伸,跨国界的计算机网络和信息高速公路的建立,使整个世界变成了“地球村”。第六、知识与人才在全球范围内的流动迅速扩大。具有丰富专业知识、精通外语、积极肯干、意志刚强、深谋远虑、善于处理人际关系、责任心强等素质的优秀人才,正在成为世界各国、各大公司的首选目标,培养具有上述品质的“国际人”,寻找“国际人”已成为世界性的人才发展战略。
59、如何理解全球治理?
答:全球化所带来的全球性问题超出了民族国家治理能力的范围,任何国家都感到仅依靠自身的力量将难以应对全球化给安全、经济发展、社会稳定、生态环境所带来的种种问题。鉴于仅凭一国解决全球化进程中出现问题的能力削弱,寻求某种能够解决全球问题的方式和途径就成为必然。“全球治理”就是在这种条件下应用而生的一种受到国际社会广泛关注的解决问题的方式。
全球治理是治理在国际层面的拓展与运用,虽然两者有不少区别,但在基本精神和核心内涵上显然是相通或相同的。正因为如此,全球治理的概念也就往往与治理的概念联系在一起,甚至在不少语境中被等同了。与统治相比,治理是一种内涵更为丰富的现象。它既包括政府机制,同时也包括非正式、非政府的机制,随着治理范围的扩大,各色人和各类组织等得以借助这些机制满足各自的需要、并实现各自的愿望。 全球治理可设想为包括通过控制、追求目标以产生跨国影响的各级人类活动——从家庭到国际组织——的规则系统,甚至包括被卷入更加相互依赖的急剧增加的世界网络中的大量规则系统。
全球治理的基本特征可以概括为:第一,全球治理是由不同层次的行为体构成的复杂结构,强调行为者的多元化和多样性。第二,全球治理并不是说要建立一个全球治理机构、建立一个世界政府或者世界国家,它是建立在各种不同形式与不同层次的国际协调、合作、集体寻求决策的基础之上。第三,全球治理的方式是从强制性、等级性管理转向平等性、协商性、自愿性和网络化管理。第四,全球治理并未取消国家和政府的权威,它是一种特殊的政治权威。
60、论述全球化对国际政治的影响?
答:全球化时代的到来,不仅对全球的经济结构、运行方式、发展战略产生深刻地影响,而且对国际政治也产生了深刻的影响。导致国家主权观念、国际关系行为主体及其行为方式的重大变化。首先,全球化的发展对国家主权观念产生强烈地冲击。国家主权是国家基本权利的基础,在全球化迅速发展的情况下,国家主权受到冲击是一个基本的事实。它表现为伴随全球化的进程,国家经济、政治、文化诸领域的主权将受到不同程度的侵蚀与削弱。其次,全球化进程的加深,强化了国际机制的作用。国际机制是指国际共同体为稳定国际秩序,促进共同发展,规范国际行为而建立的一系列有约束性的制度性安排与交往规则。随着全球化进程的不断深入,当代国际机制的强化已是不争的事实。其一是国际机制涉及领域扩大,数量增多,可以说,在应对当代重大全球问题方面几乎都建立了相应的国际机制。其二是国际机制规范、整合国际事务的力度加大,强制性提高。其三是世界各国对国际机制的认同度逐渐提高。再次,全球化发展带来了一系列全球性问题,不断拓宽了国际政治的内容。全球问题就是困扰当代人类的“总问题”、“世界性问题”、“全球危机”,即当代国际社会面临的一系列超越国家和地区界限、关系整个人类生存与发展的严峻问题。这些问题最突出的表现是其超越民族、超越意识形态的界限,具有全球性的特点,对整个人类的生存与发展、前途和命运构成巨大的挑战。这些问题的解决非一国和几国力量所能及,需要国际社会的相互合作和共同努力,采取协调一致的行动才能应对。
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